治頑疾，最關鍵的一招就是在改革上先人一步、快人一拍?！爸灰缓蠒r宜就堅決破除，只要落伍時代就堅決趕上，做到應該怎么辦就怎么辦，真正把方便留給企業和群眾，把麻煩留給政府?！睒s成市委書記江山說。
為此，榮成市把推進集成式改革作為全面深化改革的方向，作為創新型城市建設的主戰場，以全面爭先領先為定位，以優化發展環境為目標，開展系統化頂層設計、平臺化運作、網格化管理、智慧化支撐、項目化推進，形成疊加效應，助力我市“打造對外開放新高地 爭當走在前列排頭兵”。
集成式改革
變“盆景”為“風景”
王連街道寨前賽家村村委的檔案柜里整整齊齊擺放著各種征信臺賬，其中有一本“誠信臺賬”尤為厚實，隨手翻看，上面記著“畢可敏幫助3戶嫁接果樹+2分”“劉元凱無償幫劉政軍通管道+3分”等內容。
類似的誠信臺賬王連街道有32本，1.8萬本地居民、200多家個體工商戶、幾十家企業都有信用檔案。王連街道同時建立了“信用基金”體制，村干部的工資與信用掛鉤，村民等級為市級3A的可以享受到90多項守信激勵政策。
王連街道是榮成市以社會信用體系建設進行創新社會管理的一個縮影。目前，榮成60萬本地居民、19萬外來人口、3.5萬個體工商戶、1.6萬家企業、140個部門單位、1420個村居和社會組織全部納入信用管理系統，實現了“1+N”聯合獎懲征信管理全覆蓋。榮成還將建立健全“一個機制、四個體系”，即預防和化解社會矛盾機制、公共安全體系、社會治安防控體系、社會心理服務體系、社區治理體系，從源頭上創新社會治理方式。
首屆中國城市信用建設高峰論壇獲得“城市信用建設創新獎”、首批交通運輸建設一體化示范縣、山東省文化強省建設縣、推動外貿轉型升級“榮成經驗”獲全省點贊……榮成諸多改革創新探索經驗可圈可點。
除了信用管理，榮成市民生110、志愿服務等工作也走在了全省全國前列，靠的都是改革的思路、集成的辦法。
零打敲碎式的調整事倍功半，單兵突進式的改革舉步維艱，改革的系統性、整體性、協同性尤為重要。
改革之路任重道遠，榮成認識到，雖然有些領域抓得比較扎實，但已經碰到天花板，要么過度依賴老辦法，頭痛醫頭、腳痛醫腳；要么條塊分割、職能交叉，沒有擰成一股繩，不系統化創新很難再提升。
8月6日，榮成市委十四屆四次全委會給出了全面深化改革的新方向、新路徑和新任務——將先期的集成辦法實踐升級為集成式改革，強化“店小二”服務理念，優化“親、清”政商關系，打造開放包容的發展環境，為推動高質量發展提供保障。
為此，榮成以優化發展環境為推進集成式改革的目標，乘勢而上、順勢推開，堅持“產業為王、項目為王、企業為王”，堅持以“自由呼吸·自在榮成”為引領，盯住群眾的痛點、企業的難點、發展的堵點，刀刃向內解決問題。
讓企業群眾辦事
像網購一樣簡單
不久前，威海市宏存路橋工程有限公司負責人因一筆緊急融資貸款業務，來到榮成市行政審批服務局申請辦理抵押登記。
了解情況后，窗口立即開啟綠色通道，加班至晚上10點，為企業成功辦理完成31套不動產抵押登記業務，把原本需要3個工作日辦理的流程壓縮在當天完成。
成立不到3個月，榮成市行政審批服務局已經讓29枚專用章“下崗”，26個部門196項行政審批及關聯事項全部劃轉過來，實現“一枚印章集中批、一口受理流轉辦、一套方案聯合批、一份材料共享用、一個現場聯合勘、一項制度容缺批”的全鏈條式審批。
針對市級以上重點項目，榮成市行政審批服務局采取全程代辦幫辦制度。26家企業及單位已享受到綠色通道服務，服務效率提升80%以上。
行政審批服務局的成立，是榮成市在集成式審批改革上邁出的“關鍵一步”?！暗晷《本?、制定負面清單、推行首問負責制等一系列舉措，把群眾上門后的問題管了起來。從“最初一公里”入手，榮成盯住群眾的痛點、企業的難點、發展的堵點，按照平臺化運作、網格化管理的方向運作，搭建類似民生110這樣的“一站式”入口，讓群眾辦事找平臺，讓平臺調度“店小二”，實現不找人也好辦事、一次就能辦成辦好，讓企業群眾辦事像網購一樣簡單。
22個鎮街全部派駐綜合執法隊伍、14類網格協管員統一理順……如今，榮成夯實社區改革也初見成效，基層網格體系基本建立。
在此基礎上，進一步提升深化網格化管理，構建及時發現問題、快速反應處置、社會聯動參與的治理體系，研究建立綜合調度平臺，做到秒發現、秒處置，織好全社會共建共治共享的大網絡。
最近，人社部決定全面取消社會保險待遇資格集中認證，而榮成已經“快人一步”解決了“證明我還活著”這個老大難問題，靠的就是問題導向與數據共享。
“互聯網+”大背景下，大數據的應用尤為關鍵。今年，榮成12個部門的智慧項目和市民客戶端APP也都已投入使用。按照集成的思路，榮成市將以“無條件整合、有條件使用”為原則，打造“智慧+信用”的榮成改革名片。
精準用力不吃經驗“老本”
8月16日，價值7000萬美元的高性能碳纖維碳化爐抵達康得碳谷項目一期工程現場，標志著該項目正式由土建施工進入到設備安裝調試階段。
項目快速進展的背后是整個康得碳谷項目服務指揮部的努力，指揮部就建在項目建設現場，隨時隨地提供保姆管家式服務。
除了碳纖維復合材料產業，榮成還與清華核能研究院合作規劃建設核能利用國際創新示范園，清華大學先進核能技術科研基地項目成功簽約，重點實施的“四新四化”項目歌爾智慧小鎮也在順利推進……諸多成果印證著改革創新已成為助推榮成突破發展的“主引擎”。
如何讓改革的驅動力更加強大？關鍵在落實。
榮成市制定的“雙提”方案明確規定，黨員干部達不到要求，就要用機制倒逼。這次召開的全委會再次提出，集成式改革即日起啟動，到年底收賬，再到明年全面推開，全過程堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化”。
榮成全委會召開當天，還給各級各部門黨員干部布置了“作業”——將本領域全國全省的改革探索經驗集成到榮成，引進來、消化掉、再創新；公開征集不合理、不方便問題，與高層次人才和年輕人對話等等。
這幾天，無論是打開“中國榮成”微信公眾號還是“掌上榮成”手機APP，都會發現“改革獻策”專欄已經“上線”。8月31日前，榮成向廣大市民及各界人士征集創新創業、生活辦事、公共服務中感到不方便、不合理、需要進一步改進完善的事項及建議。
集成式改革是對榮成各級干部能力素質的全面檢驗。榮成市要求黨員干部積極強化能力意識，在各個領域形成先發優勢，最終形成整體優勢，爭當全省縣域踐行新發展理念排頭兵。
正如江山所說：“改革大潮浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒才能立潮頭。墨守成規地干，不可能實現高質量發展，更不可能爭先領先。榮成市將以推進集成式改革為抓手，不忘初心、創新實干，交出一份順應改革大潮、不負時代使命的滿意答卷?！?